A Comissão propõe um plano de cinco pontos para prevenir, antecipar e dar resposta a chegadas súbitas, ilegais e em massa. Reforçará a resiliência e a segurança das fronteiras externas da UE.
A UE dispõe de um quadro abrangente e resiliente para gerir a migração, que tem apresentado resultados claros, tendo as passagens ilegais das fronteiras atingido o seu nível mais baixo desde 2021. No entanto, os acontecimentos recentes puseram à prova as fronteiras da UE, desde as fronteiras orientais até às margens do Mediterrâneo. A crise deste verão em Ceuta demonstrou a rapidez com que as chegadas súbitas e em massa podem ocorrer nas fronteiras externas da UE e conduzir a situações de emergência.
Tal como sublinhou a Presidente Ursula von der Leyen no seu discurso sobre o Estado da União, os acontecimentos deste verão mostram que os nossos instrumentos têm de evoluir, especialmente em situações de emergência.
Tais situações ameaçam a nossa segurança e unidade comuns e conduzem a uma perda inaceitável de vidas humanas. A proteção das fronteiras externas da UE é uma responsabilidade europeia partilhada. Uma resposta europeia comum, uma ação unida e a solidariedade são essenciais.
Em resposta aos acontecimentos de Ceuta, a presidente Ursula von der Leyen definiu cinco domínios fundamentais para orientar a ação da UE. Com base na Estratégia Europeia em matéria de Asilo e Migração, de janeiro de 2026, a Comissão define agora o caminho a seguir nestes cinco domínios com ações-chave para diferentes intervenientes, alargando os instrumentos e quadros existentes e criando novos, conforme necessário:
1.Reforçar a cooperação com os países parceiros para prevenir a migração ilegal
O reforço da cooperação com os países parceiros, nomeadamente em matéria de acompanhamento, alerta precoce e intercâmbio de informações, é fundamental para reduzir a migração ilegal. Os domínios prioritários incluem:
- Combate às causas profundas da migração ilegal com os países parceiros, criando oportunidades significativas para as pessoas nos seus países de origem, com uma nova iniciativa mediterrânica para as competências e o emprego dos jovens e trabalhando em novos gabinetes de vias legais para promover a mobilidade legal e segura para a UE;
- Uma forte dimensão de gestão de crises em parcerias novas e existentes, com mecanismos e protocolos eficientes de alerta precoce;
- Cooperação mais estreita entre a Frontex, a Europol e a Eurojust e os países parceiros, a fim de melhorar o intercâmbio de informações, análises de riscos e ameaças e informações sobre tendências e rotas migratórias;
- Desenvolvimento de centros de coordenação do Sistema Europeu de Vigilância das Fronteiras (EUROSUR) com os países parceiros, a fim de reforçar o intercâmbio de informações a montante das fronteiras e a avaliação dos riscos.
2. Reforçar as fronteiras externas da UE
Embora a proteção das fronteiras externas da UE seja principalmente da responsabilidade dos Estados-Membros, a UE intensificará o seu apoio para dissuadir e responder a futuras emergências ou crises, nomeadamente com:
- Desenvolvimento de um novo Quadro Europeu de Resposta de Emergência para proteger a segurança das fronteiras da UE em todas as circunstâncias, especialmente em cenários em que os movimentos de massas são manipulados e utilizados como arma, tal como anunciado pela presidente Ursula von der Leyen no seu discurso sobre o estado da União;
- Uma proposta da Comissão para reforçar o mandato da Frontex, nomeadamente com um corpo permanente reforçado para o destacamento imediato de pessoal e equipamento, um papel mais forte nos regressos, uma cooperação mais estreita com os países parceiros e uma forte capacidade para monitorizar as fronteiras externas e as zonas a montante das fronteiras.
- Apoio específico aos Estados-Membros para reforçar segmentos sensíveis das fronteiras externas da UE.
- Prestação de apoio através do Mecanismo de Proteção Civil da União, a pedido dos Estados-Membros.
3. Melhorar o acompanhamento, o conhecimento da situação e os sistemas de alerta precoce
Para evitar futuras crises e melhorar o acompanhamento e o conhecimento da situação, o plano estabelece as seguintes ações-chave:
- Propor o reforço do mandato da Frontex, a fim de lhe permitir realizar o acompanhamento das redes sociais para um melhor conhecimento da situação e apoio operacional no contexto da gestão das fronteiras externas;
- Os Estados-Membros devem fornecer informações atempadas e pertinentes ao Sistema Europeu de Vigilância das Fronteiras (EUROSUR) e comunicar imediatamente os desenvolvimentos com impacto nas fronteiras externas da UE;
- Dar respostas ágeis às tendências migratórias emergentes, à evolução dos padrões e à rápida propagação de informações falsas e desinformação através das Iniciativas de Resposta Rápida da Aliança Mundial (GARRI);
- Desenvolver um quadro ágil para utilizar plenamente os instrumentos disponíveis ao abrigo do Regulamento dos Serviços Digitais para responder a crises e incidentes, com novos protocolos para assegurar uma cooperação estruturada e imediata e a partilha de informações com as plataformas em linha de muito grande dimensão, os motores de pesquisa e as autoridades nacionais.
- Novas parcerias digitais com países parceiros para detetar e dar resposta aos conteúdos em linha que alimentam a migração ilegal;
4. Desmantelar as redes de introdução clandestina de migrantes e de tráfico de seres humanos
Para combater eficazmente a migração ilegal, é necessário desmantelar as redes de introdução clandestina de migrantes e de tráfico que lhe estão subjacentes. Serão intensificados os esforços nos seguintes domínios:
- O Conselho deve adotar rapidamente o regime de sanções proposto, que permitirá à UE impor o congelamento de bens e a proibição de viajar contra os passadores de migrantes;
- O Parlamento deve chegar a acordo, com caráter de urgência, sobre a posição de negociação sobre a Diretiva Facilitação revista que moderniza o quadro da UE de luta contra a introdução clandestina de migrantes, seguida de rápidas negociações interinstitucionais; os colegisladores a intensificarem as negociações interinstitucionais sobre o novo mandato da Europol;
- Reforço da cooperação com as plataformas em linha, nomeadamente no âmbito do Fórum Internet da UE, bem como com as instituições financeiras e os prestadores de serviços de pagamento digital, a fim de garantir que possam detetar atividades de contrabando em linha e apoiar os Estados-Membros na identificação, deteção e deteção de fluxos financeiros ilícitos;
- Continuar a reforçar o Centro Europeu contra a Introdução Clandestina de Migrantes da Europol.
5. Reforçar os regressos
Uma gestão eficaz da migração depende de um sistema comum da UE para regressos rápidos e da capacidade dos países parceiros para gerirem eles próprios os regressos. Para o efeito, é necessário:
- Reforçar a cooperação com países terceiros em matéria de readmissão, utilizando todos os instrumentos, ferramentas e políticas disponíveis para promover uma melhor cooperação, incluindo o comércio, a cooperação para o desenvolvimento e os vistos;
- Reforçar o papel da Frontex em matéria de regresso de nacionais de países terceiros sem direito de permanência na UE;
- Os Estados-Membros devem igualmente aplicar o novo Regulamento Regresso e o procedimento de fronteira em matéria de regresso e recorrer mais amplamente ao apoio da Frontex, que já está disponível para o regresso, a readmissão e a reintegração;
- Aumentar a eficácia do regresso e reduzir os encargos administrativos através da digitalização dos procedimentos.
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